· 摘 要 ·
工業(yè)革命為新質(zhì)生產(chǎn)力形成打開了機(jī)會窗口，正在迅速發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數(shù)據(jù)、算力賦能生產(chǎn)力升級，通過數(shù)智技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造“新質(zhì)勞動力”，外加數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過程催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)入新世紀(jì)以來，技術(shù)革新在多領(lǐng)域集中爆發(fā)，更需要進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，多措并舉加快形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力。
關(guān)鍵詞
工業(yè)革命 新質(zhì)生產(chǎn)力 數(shù)智技術(shù)
習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！鄙a(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)推動力量、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等作為重要產(chǎn)業(yè)載體，具有新的時代特質(zhì)與豐富內(nèi)涵的生產(chǎn)力。工業(yè)革命為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供了難得的機(jī)會窗口，歷史上發(fā)生的三次工業(yè)革命都曾有力推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)今正在迅速發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供強(qiáng)大動力。我們必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，采取積極有效措施，加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。
工業(yè)革命打開新質(zhì)生產(chǎn)力形成的機(jī)會窗口
新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)力量的生產(chǎn)力，其形成和發(fā)展源自科技創(chuàng)新的推動。推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的科技創(chuàng)新不是單一的、間斷的，而是由諸多新興技術(shù)聚集在一起持續(xù)發(fā)揮作用的結(jié)果，這樣的科技創(chuàng)新形態(tài)常常出現(xiàn)在工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展過程中，正如創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論的奠基人熊彼特所指出的，產(chǎn)業(yè)革命中科技創(chuàng)新是以“簇群”方式出現(xiàn)的。在工業(yè)革命發(fā)生發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新及其應(yīng)用以及由其引起的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等變革，共同激發(fā)和驅(qū)動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)和成長，由此驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。
工業(yè)革命驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展可以從微觀、中觀和宏觀三個層面加以揭示。從微觀層面看，工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展提供的新要素和新技術(shù)，促進(jìn)大量新興企業(yè)的出現(xiàn)，這些新興企業(yè)一般表現(xiàn)出較強(qiáng)的成長性和價值創(chuàng)新能力。從中觀層面看，工業(yè)革命過程中集聚式涌現(xiàn)的新技術(shù)推動大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速聚集，它們表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、成長能力和市場競爭力；與此同時，新技術(shù)通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)新的活力，形成新的競爭優(yōu)勢。從宏觀層面看，工業(yè)革命過程中的新要素、新技術(shù)、新模式等賦能宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個方面，優(yōu)化社會投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升政府治理效能和宏觀調(diào)控能力，進(jìn)而促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成?？梢姡I(yè)革命條件下的科技創(chuàng)新及其廣泛應(yīng)用，全方位作用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各層面各環(huán)節(jié)，引起經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)態(tài)變化，促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。從生產(chǎn)力的構(gòu)成來看，工業(yè)革命條件下的科技創(chuàng)新在提升勞動者素質(zhì)、優(yōu)化勞動對象結(jié)構(gòu)、拓寬勞動對象范圍的同時，也進(jìn)一步提升了勞動資料特別是生產(chǎn)工具的效率，由此促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。
從實(shí)踐看，歷史上發(fā)生的三次工業(yè)革命都曾有力驅(qū)動了當(dāng)時生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，并帶來要素生產(chǎn)率的明顯提升。發(fā)生于18世紀(jì)60年代的第一次工業(yè)革命，開創(chuàng)了以機(jī)器代替手工勞動的時代。它以工作機(jī)的誕生作為開端，以蒸汽機(jī)作為動力機(jī)被廣泛使用為標(biāo)志，使人類社會進(jìn)入“蒸汽時代”。機(jī)器作為新型生產(chǎn)工具代替了手工勞動，從根本上解放了勞動者的體力，極大地提高了勞動生產(chǎn)率。與18世紀(jì)初相比，1781年—1790 年間世界工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)提高近2.3倍，而1812年—1870年與19 世紀(jì)初相比該指數(shù)又提高了5.1倍多。19世紀(jì)中后期發(fā)生的第二次工業(yè)革命，以電力技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)等的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，推動人類社會進(jìn)入“電氣時代”。一大批新興產(chǎn)業(yè)如電力、化工、石油、汽車等發(fā)展起來，同時出現(xiàn)大規(guī)模流水線生產(chǎn)方式，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。以德國鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，1879年以后的30年間，新技術(shù)與新工藝的引入使得德國每座高爐的生鐵產(chǎn)量提高了3倍，工人勞動生產(chǎn)率提高2.3倍以上。從20世紀(jì)下半葉開始，伴隨著半導(dǎo)體技術(shù)、大型計(jì)算機(jī)、個人計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用，人類社會進(jìn)入第三次工業(yè)革命時期，自動化機(jī)器設(shè)備不僅取代了相當(dāng)比例的 “體力勞動”，還替代了部分 “腦力勞動”，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)率水平。以美國為例，伴隨著第三次工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)部門小時產(chǎn)出年均增長率從1970年—1995年的1.68%增長到1996年—2000年的2.98%，提高了近一倍，2000年—2005年更是達(dá)到了近3.4%的水平。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展
當(dāng)今世界，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用為主要內(nèi)容的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球迅速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，同時也成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大驅(qū)動力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的機(jī)制主要包括以下四個方面。
第一，數(shù)據(jù)、算力等作為基本生產(chǎn)要素賦能生產(chǎn)力升級，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，并由此衍生形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力作為新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，其出現(xiàn)標(biāo)志著現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力由以資本、勞動、土地等要素為基點(diǎn)轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)、算力等為基點(diǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為新一代信息技術(shù)的重要內(nèi)容，在數(shù)據(jù)處理過程中具有速度快、精度準(zhǔn)、價值高等優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動生產(chǎn)力變革和創(chuàng)新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
在數(shù)字化時代，算力逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)動能，助力智能革命、賦能數(shù)實(shí)融合。算力作為數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的“存力”和基于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的“運(yùn)力”，是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，包括計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，算力指數(shù)平均每提高一個點(diǎn)，國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長3.6‰和1.7‰。未來，算力將成為數(shù)字世界的核心動能。如同在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代人均用電量對經(jīng)濟(jì)的影響一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代人均算力也將成為衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要指標(biāo)。隨著通用人工智能的發(fā)展應(yīng)用，智能算力的應(yīng)用越來越廣泛，其不僅能夠提供海量數(shù)據(jù)的處理能力，還能支撐高性能智能計(jì)算，形成更高能級、更高質(zhì)量的智能生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的數(shù)字化、智能化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢。當(dāng)下全球熱門的“ChatGPT”即“生成型預(yù)訓(xùn)練變換模型”表現(xiàn)出強(qiáng)大的智能生產(chǎn)力潛能，其基本技術(shù)運(yùn)行邏輯便是基于海量數(shù)據(jù)持續(xù)訓(xùn)練，以此構(gòu)建起巨大模型，并以強(qiáng)大算力尤其是智能算力作為重要底座支撐。借助于強(qiáng)大的算力支撐、深度學(xué)習(xí)算法和萬億級別數(shù)據(jù)語料的喂養(yǎng)，生成式預(yù)訓(xùn)練變換模型等才得以進(jìn)行學(xué)習(xí)和迭代，為形成更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大驅(qū)動。
第二，數(shù)智技術(shù)應(yīng)用通過深化勞動分工、優(yōu)化勞動力供給結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)力各要素的功能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用對勞動分工、勞動力供給結(jié)構(gòu)及勞動方式等產(chǎn)生深刻影響。數(shù)智技術(shù)能夠在較短時間內(nèi)以更大規(guī)模復(fù)制勞動行為，執(zhí)行和完成人類能力包括體力、腦力所不能完成的任務(wù)，由此創(chuàng)造出一種在很多方面高于人類勞動力的“新質(zhì)勞動力”。在這一過程中，數(shù)智技術(shù)與勞動要素深度融合產(chǎn)生出更高質(zhì)量的勞動力供給，如具有深度學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)能力的機(jī)器人，由此在很大程度上優(yōu)化了勞動力的供給結(jié)構(gòu)。其次，數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用通過產(chǎn)生勞動替代效應(yīng)深化勞動分工。數(shù)智技術(shù)應(yīng)用顯著提升了生產(chǎn)的數(shù)字化、自動化和智能化水平，降低了對低技能勞動力的依賴，由此形成對部分勞動力的替代。數(shù)智技術(shù)的不斷迭代升級，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對人類腦力和高技能勞動力的替代，機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)的不斷發(fā)展，拓展了勞動力供給的范圍，從總體上提升了包括勞動者體力、腦力、智力在內(nèi)的綜合能力。需要指出的是，數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用會促使勞動供給由提供體力更多地轉(zhuǎn)向提供腦力、智力和創(chuàng)造力，倒逼勞動者不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，進(jìn)而提升社會上全體勞動者的知識、技能和智慧，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強(qiáng)有力的勞動力要素支撐。最后，數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用不斷拓展勞動對象的應(yīng)用范圍。從勞動對象看，隨著數(shù)字化、智能化技術(shù)的發(fā)展，大量原來不屬于勞動對象的物質(zhì)轉(zhuǎn)變成為勞動對象，由此大大拓展了勞動對象的范圍?？梢姡瑪?shù)智技術(shù)的應(yīng)用通過深化勞動分工、優(yōu)化勞動力供給結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)力各要素功能，有力促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。
第三，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過程產(chǎn)生的大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和驅(qū)動。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，一大批以數(shù)智技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)衍生發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，由此形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新型產(chǎn)業(yè)體系，并表現(xiàn)出顯著的高成長性、高效率性和強(qiáng)競爭力，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和驅(qū)動。黨的二十大報(bào)告提出，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，將為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供源源不斷的驅(qū)動力。
第四，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)平臺支撐。在數(shù)智化時代，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展，對有效發(fā)揮數(shù)據(jù)、算力、算法等要素的作用、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速成長具有重要支撐作用，由此也構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力形成的平臺支撐。5G網(wǎng)絡(luò)憑借廣覆蓋、低時延、萬物互聯(lián)等優(yōu)勢，使越來越多的智能家電設(shè)備、可穿戴設(shè)備、共享汽車等不同類型的設(shè)備以及公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時管理，提高了這些設(shè)備的智能化水平，為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力注入越來越多的“智能”要素。當(dāng)前，5G技術(shù)在我國工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口等垂直行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，有效助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。基于5G網(wǎng)絡(luò)的超高清視頻、AR/VR等新應(yīng)用進(jìn)一步融入生產(chǎn)生活，為人民群眾帶來高品質(zhì)全新體驗(yàn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，表現(xiàn)出顯著的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢、軟硬件連接優(yōu)勢。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用促進(jìn)了我國工業(yè)軟件業(yè)快速發(fā)展，以數(shù)據(jù)思維、業(yè)務(wù)中臺模式、“云+網(wǎng)+端”為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺輔助工業(yè)軟件整合多方創(chuàng)新資源要素，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)軟件的研發(fā)和創(chuàng)新突破。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正逐漸突破數(shù)據(jù)采集和傳輸、海量數(shù)據(jù)計(jì)算處理速度、行業(yè)知識模型化等方面的技術(shù)瓶頸，將極大地推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用落地，不僅催生出智能制造、規(guī)?；ㄖ?、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，還進(jìn)一步創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)場景，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方向，從而有效促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多方面推進(jìn)
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多個方面加以推進(jìn)。
第一，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)、算力等新質(zhì)生產(chǎn)力要素。培育發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，首先，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量。提升數(shù)據(jù)資源處理能力、管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利，形成更加完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。其次，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場體系機(jī)制，培育多元數(shù)據(jù)要素市場主體，建立完善數(shù)據(jù)定價體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場運(yùn)營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。最后，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，鼓勵多方利益主體和社會力量參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)，完善數(shù)據(jù)治理體系機(jī)制。
夯實(shí)算力高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑算力競爭優(yōu)勢。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，算力正成為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容和推動力量。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國算力發(fā)展指數(shù)白皮書（2023年）》，預(yù)計(jì)到2023年，中國算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過3萬億元，年均增速將超過30%。算力正加速向政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等各行業(yè)各領(lǐng)域滲透，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮越來越重要的作用。應(yīng)從技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個維度著手，加快構(gòu)筑算力競爭優(yōu)勢，包括加強(qiáng)算力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、統(tǒng)籌算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與布局、推動算力產(chǎn)業(yè)集群化或生態(tài)化發(fā)展及應(yīng)用、培養(yǎng)算力相關(guān)復(fù)合型人才等。
第二，加快打造一支高層次、高質(zhì)量的數(shù)智化人才隊(duì)伍。勞動力是生產(chǎn)力的最基本、最活躍要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，加快培育一支高層次、高質(zhì)量的數(shù)智化人才隊(duì)伍，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和重要支撐。一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能學(xué)科建設(shè)，做好相關(guān)學(xué)科調(diào)整優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能研究與人才培養(yǎng)更好結(jié)合起來。二是加大對高端數(shù)智化人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算等國際著名研究團(tuán)隊(duì)和高水平研究專家，并鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)依托項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等形式引進(jìn)數(shù)智化人才。三是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)高校學(xué)科交叉融合發(fā)展，建立和完善適應(yīng)數(shù)智化發(fā)展要求的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)體系，圍繞數(shù)智化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批既掌握數(shù)智化技術(shù)，又了解現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型人才，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、完整連續(xù)的數(shù)智化人才培養(yǎng)新體系。
第三，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新及其應(yīng)用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從根本上取決于科技創(chuàng)新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破能力。首先，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進(jìn)行創(chuàng)新突破，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。其次，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合，建立以科技創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的數(shù)智化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界融合創(chuàng)新，進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。最后，積極發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造高校與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新主體，構(gòu)建多元化主體參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、市場化運(yùn)作管理的新型創(chuàng)新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺、開源項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)開放式創(chuàng)新、平臺化創(chuàng)新，借助于數(shù)智技術(shù)及平臺實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共建共享。
第四，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。一是深化數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界創(chuàng)新。引導(dǎo)支持平臺企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點(diǎn)。二是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，提高基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。引導(dǎo)支持平臺企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源的整合共享。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)面向多元化應(yīng)用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力。完善人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深化平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新。四是優(yōu)化數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮平臺企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推進(jìn)資源共享、數(shù)據(jù)開放和線上線下協(xié)同創(chuàng)新。
第五，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過13%，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。應(yīng)進(jìn)一步聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，前瞻謀劃布局類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等一批具有廣闊發(fā)展前景的未來產(chǎn)業(yè)。通過推動對前沿科技的深入探索和交叉融合創(chuàng)新，特別是加快對顛覆性技術(shù)的突破，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供后續(xù)驅(qū)動力。
第六，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策作用。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。從目前實(shí)踐看，我國新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)、算力等要素的發(fā)展適應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制及政策，已經(jīng)總體領(lǐng)先于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。為此，應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和治理機(jī)制變革，重點(diǎn)是構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通與交易、數(shù)據(jù)要素收益與分配、數(shù)據(jù)要素治理等基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的賦能作用，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)體制保障?？茖W(xué)合理的政府產(chǎn)業(yè)政策是保障新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要體制內(nèi)容。當(dāng)前，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展與新產(chǎn)業(yè)的培育、成長和壯大，各國都十分重視政府產(chǎn)業(yè)政策的作用，借助于政府產(chǎn)業(yè)政策的作用加快推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以搶占未來競爭的制高點(diǎn)。面對日趨激烈的國際競爭，我國必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)政策的作用。一是有效發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、推動作用，通過制定實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素進(jìn)入智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快數(shù)智技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。二是充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策對信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持、保障作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎(chǔ)支撐。三是完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施配套體系，通過改善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、提升政府服務(wù)效率、降低稅費(fèi)、優(yōu)化治理等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成營造良好環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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來源：人民論壇網(wǎng)11月17日發(fā)表，原文刊登于《人民論壇》雜志2023年第11月上期。作者：杜傳忠，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長；南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生疏爽對本文亦有貢獻(xiàn)。本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新一代人工智能對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響、趨向及應(yīng)對戰(zhàn)略研究”(項(xiàng)目編號：20&ZD067)的研究成果。
