摘要
基于全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）的新型國(guó)際分工體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段，為不同國(guó)家參與國(guó)際分工提供了機(jī)遇。中國(guó)正是利用全球價(jià)值鏈分工深化的契機(jī)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在深度融入全球價(jià)值鏈的過(guò)程中迅速成長(zhǎng)為“世界工廠”，2019年中國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重已經(jīng)高達(dá)28.2%。①毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)分享到全球價(jià)值鏈分工深化帶來(lái)的全球化紅利，成為受益者之一。中國(guó)制造業(yè)正向全球價(jià)值鏈的中高端攀升，在國(guó)際分工中的角色越來(lái)越重要。由于中國(guó)是全球價(jià)值鏈上的重要一環(huán)，必須在開(kāi)放的條件下研究中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，密切關(guān)注全球價(jià)值鏈分工的變化。
①作者根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算得出。
一、新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下全球價(jià)值鏈調(diào)整的主要表現(xiàn)
（一）制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位提高
目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入早期加速階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，制造業(yè)發(fā)展和全球價(jià)值鏈分工也隨之發(fā)生劇變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合為典型特征，工業(yè)智能化時(shí)代即將到來(lái)。①大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心通用目的技術(shù)，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合催生以智能制造為代表的新型制造技術(shù)，徹底改變制造產(chǎn)品、過(guò)程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，②重構(gòu)了全球價(jià)值鏈中制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能、增值能力和要素投入，進(jìn)而提高了制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位。
①周濟(jì)：《智能制造——“中國(guó)制造2025”的主攻方向》，《中國(guó)機(jī)械工程》2015年第17期。
②趙劍波：《推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展：基于智能制造視角》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2020年第3期。
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新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合凸顯制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能
在傳統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造缺乏數(shù)字層面的相互支持，產(chǎn)品創(chuàng)新主要依靠實(shí)驗(yàn)室里的研發(fā)和設(shè)計(jì)，制造僅僅是“實(shí)現(xiàn)”創(chuàng)新的后端環(huán)節(jié)，在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用并不突出。隨著數(shù)字技術(shù)和制造技術(shù)的融合，全過(guò)程數(shù)字制造技術(shù)日益成熟，研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造走向高度一體化，傳統(tǒng)的“線性”創(chuàng)新過(guò)程變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng)新過(guò)程，制造直接成為創(chuàng)新的一部分，制造資產(chǎn)成為企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分。數(shù)字制造采用一致的綜合生產(chǎn)設(shè)計(jì)方法，使產(chǎn)品、設(shè)備、工廠和資源信息在整個(gè)流程中實(shí)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)，數(shù)字量作為研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和管理的唯一依據(jù)（見(jiàn)圖1）。數(shù)字制造搭建起連接產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的數(shù)字紐帶，使價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)密不可分，在提高制造本身效率的同時(shí)，也大大提高了研發(fā)和設(shè)計(jì)的效率，增強(qiáng)了新產(chǎn)品的可制造性，縮短了產(chǎn)品原型的開(kāi)發(fā)周期和制造周期，加速了新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
數(shù)字制造技術(shù)的興起使制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的創(chuàng)新功能被重新審視。產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界開(kāi)始反思“產(chǎn)品創(chuàng)新 制造外包”的經(jīng)典商業(yè)模式。一些研究認(rèn)為，制造外包會(huì)損害企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)之所以在平板顯示、光電子、新能源電池等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域喪失競(jìng)爭(zhēng)力，是由于制造能力的弱化侵蝕了這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。①沒(méi)有制造環(huán)節(jié)的支撐，大量產(chǎn)品創(chuàng)新只能停留在實(shí)驗(yàn)室的概念階段，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商業(yè)利益。因此，跨國(guó)公司正積極通過(guò)發(fā)展數(shù)字制造技術(shù)和制造系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的一體化，以強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新能力。
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新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合提高制造環(huán)節(jié)的增值能力
第一，制造流程的智能化提高生產(chǎn)效率。在智能生產(chǎn)過(guò)程中，傳感器、智能診斷和管理系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互連，生產(chǎn)設(shè)備成為物聯(lián)網(wǎng)的智能終端，使得單一、分散的程序控制上升到綜合智能控制。智能制造系統(tǒng)不僅可以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的部件和產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，而且可以對(duì)系統(tǒng)本身進(jìn)行檢測(cè)和診斷，制造工藝根據(jù)制造環(huán)境和過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化，提升制造過(guò)程的柔性、質(zhì)量控制和生產(chǎn)效率。智能制造改變了以往制造環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單流水線作業(yè)，通過(guò)將數(shù)據(jù)系統(tǒng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)制造成本、安全性和環(huán)境影響的大幅改善，具有“省錢、省力、省時(shí)、省能耗”的巨大優(yōu)勢(shì)。③以西門子、大眾汽車為代表的德國(guó)工業(yè)巨頭，正在用智能制造技術(shù)重塑傳統(tǒng)制造的面貌。
第二，制造范式的定制化提高產(chǎn)品差異化價(jià)值。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)正在使制造范式從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向小批量、個(gè)性化、定制化、柔性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。制造范式的轉(zhuǎn)變依然基于智能制造對(duì)制造流程的重塑，在一條生產(chǎn)流水線上預(yù)先設(shè)置了全流程的控制程序，所有流程、元件都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)挖掘分析，以規(guī)模化的方式來(lái)獲得個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品成為可能，④有效解決了小批量生產(chǎn)的成本與周期問(wèn)題。在智能制造范式下，個(gè)性化、差異化的需求直接拉動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)，可重構(gòu)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)多樣化的市場(chǎng)需求具備了更加快速的反應(yīng)能力。制造業(yè)企業(yè)一方面利用用戶交互平臺(tái)將碎片化、個(gè)性化需求匯聚成批量訂單，另一方面通過(guò)信息物理系統(tǒng)，促進(jìn)制造工藝和流程的數(shù)字化管理與產(chǎn)品個(gè)性化需求的柔性匹配，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄖ粕a(chǎn)，通過(guò)靈活滿足差異化的市場(chǎng)需求提高產(chǎn)品的價(jià)值能力。在服裝、家電、家具、汽車等消費(fèi)品行業(yè)，已經(jīng)涌現(xiàn)出大量個(gè)性化定制的案例。
①Pisano G P,Shih W C. Does America Really Need Manufacturing?.Harvard businessre view,2012(03).
②黃群慧、賀俊：《“第三次工業(yè)革命”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變的視角》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第1期。
③王盛勇、李曉華：《新工業(yè)革命與中國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)》，《改革與戰(zhàn)略》2018年第2期。
④馮國(guó)華：《打造大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能制造業(yè)》，《中國(guó)工業(yè)評(píng)論》2015年第4期。
第三，制造外延的服務(wù)化提高產(chǎn)品附加值。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，企業(yè)可以深度挖掘用戶數(shù)據(jù)中的商業(yè)價(jià)值，更好地分析、決策、優(yōu)化，通過(guò)提供主動(dòng)跟蹤、及時(shí)響應(yīng)、智能應(yīng)對(duì)的高質(zhì)量服務(wù)拓展最終產(chǎn)品的潛在附加價(jià)值，全面改善用戶體驗(yàn)。企業(yè)根據(jù)即時(shí)的數(shù)據(jù)反饋對(duì)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷和按需定制，進(jìn)而滿足了不同用戶個(gè)性化、差異化的長(zhǎng)尾需求。制造業(yè)企業(yè)普遍向提供“產(chǎn)品 服務(wù)”整體解決方案的方向發(fā)展，制造不再是單純的產(chǎn)品生產(chǎn)，而是越來(lái)越向服務(wù)創(chuàng)造傾斜。制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品之外為用戶提供持續(xù)的“增值服務(wù)”，形成新的價(jià)值創(chuàng)造模式，在提供整體解決方案的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和價(jià)值鏈的延伸。如三一重工將在全球售出的30多萬(wàn)臺(tái)機(jī)械設(shè)備接入“根云”平臺(tái)，利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)采集近1萬(wàn)個(gè)運(yùn)行參數(shù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控龐大設(shè)備群的運(yùn)行狀況，并能在短時(shí)間內(nèi)完成故障維修，有效提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和客戶粘性。
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新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合升級(jí)制造環(huán)節(jié)的要素投入
第一，智能制造“催生”數(shù)據(jù)要素需求。大數(shù)據(jù)是智能制造的基礎(chǔ)支撐技術(shù)之一。在智能生產(chǎn)中，數(shù)據(jù)直接成為重要的要素投入。全過(guò)程數(shù)字化工廠以數(shù)據(jù)為紐帶將制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)連接，車間智能設(shè)備通過(guò)傳感器采集工業(yè)大數(shù)據(jù)，并上傳到云計(jì)算中心進(jìn)行存儲(chǔ)、分析和決策。工業(yè)大數(shù)據(jù)的積累和投入不僅能提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗和提高產(chǎn)品質(zhì)量，還能直接助力服務(wù)型制造。如西門子企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)利用長(zhǎng)期積累的制造數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為其他制造業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化整體解決方案，幫助客戶完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、制造執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程數(shù)字化，創(chuàng)造出基于數(shù)據(jù)投入的新增價(jià)值。
第二，智能制造“擠出”低技能勞動(dòng)投入。智能制造以人工智能、工業(yè)機(jī)器人為重要支撐，人工智能使制造系統(tǒng)具備了自行決策、自行維護(hù)、自行學(xué)習(xí)，甚至自行組織的能力，以數(shù)據(jù)挖掘和智能決策為主的工業(yè)應(yīng)用能力大幅提升；而工業(yè)機(jī)器人集精密化、柔性化、軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)等先進(jìn)制造技術(shù)于一體，可以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)、控制、優(yōu)化、調(diào)度、管理和決策，成為工業(yè)自動(dòng)化水平的最高體現(xiàn)。新型制造技術(shù)的推廣正大規(guī)模替代簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單腦力勞動(dòng)等低技能勞動(dòng)崗位，制造環(huán)節(jié)的資本勞動(dòng)比隨之提高。例如，江蘇某化纖車間在使用工業(yè)機(jī)器人后，勞動(dòng)用工人數(shù)大幅下降了56%，固定資產(chǎn)折舊與用工成本之比從0.74提高到1.73。① Dauth et al.（2017）研究德國(guó)案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，每增加1臺(tái)工業(yè)機(jī)器人會(huì)導(dǎo)致2個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位的消失。②隨著人工智能與其他自動(dòng)化技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，中國(guó)同樣出現(xiàn)“機(jī)器換人”的浪潮，制造業(yè)就業(yè)崗位明顯萎縮。
（二）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高
新型制造技術(shù)的突破重塑了傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，不僅使得制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的相對(duì)地位上升，還導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源發(fā)生了重大變化，發(fā)達(dá)國(guó)家得以重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這兩方面因素削弱了發(fā)達(dá)國(guó)家外包或轉(zhuǎn)移制造環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新重視制造環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地推動(dòng)制造業(yè)回流，對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高，全球價(jià)值鏈分工格局面臨調(diào)整。
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智能制造重構(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
①徐建偉、戴俊騁：《全球制造業(yè)價(jià)值鏈分工模式變化研究》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第10期。
②Dauth W, Findeisen S,Woessner N. German Robots-The Impact of Industrial Robots on Workers.CEPR Discussion Papers,2017.
③賈根良：《第三次工業(yè)革命與工業(yè)智能化》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2016年第6期。
④Aghion P,Jones B F,Jones C I. Artificial Intelligence and Economic Growth. National Bureau of Economic Research,2017.
⑤王媛媛、張華榮：《G20國(guó)家智能制造發(fā)展水平比較分析》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2020年第9期。
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制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家趨勢(shì)增強(qiáng)
①The Reshoring Initiative. Reshoring Initiative 2018 Data Report.http://www.reshorenow.org/recent-data/.
二、全球價(jià)值鏈調(diào)整對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的雙重影響
中國(guó)是全球價(jià)值鏈分工的重要參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下制造環(huán)節(jié)的相對(duì)地位提高及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制造環(huán)節(jié)的參與程度提高，對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重影響，在惡化外部環(huán)境的同時(shí)，也為中國(guó)制造業(yè)的“換道超車”提供了難得的機(jī)會(huì)窗口。
（一）全球價(jià)值鏈調(diào)整帶來(lái)的外部環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組：《“十四五”時(shí)期中國(guó)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020年第2期。
第二，中國(guó)制造業(yè)面臨更加復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境。一是全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。為了配合制造業(yè)回流、保護(hù)本土制造業(yè)和限制中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“逆全球化”理念的指導(dǎo)下，美國(guó)特朗普政府拉開(kāi)中美貿(mào)易摩擦序幕并使之持續(xù)升級(jí)，劍指“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。特朗普政府認(rèn)為，當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工體系使美國(guó)的整體利益“受損”，卻幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展利益，試圖從貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域全面遏制中國(guó)在全球價(jià)值鏈的攀升。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)政府更是明確表示支持本國(guó)企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈或加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)。中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的持續(xù)攀升是此輪貿(mào)易摩擦的“催化劑”，中美貿(mào)易摩擦加劇有著內(nèi)在的必然性，并且摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，①中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯惡化。中美貿(mào)易摩擦和“科技脫鉤”嚴(yán)重威脅中國(guó)制造業(yè)的供應(yīng)鏈安全，中國(guó)引進(jìn)全球先進(jìn)技術(shù)和高端人才的空間被急劇壓縮。
①余振、周冰惠、謝旭斌、王梓楠：《參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)與中美貿(mào)易摩擦》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第7期。
②蔣為、宋易珈、李行云：《全球制造業(yè)生產(chǎn)分工的演變、分布與貿(mào)易效應(yīng)》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2018年第9期。
（二）全球價(jià)值鏈調(diào)整帶來(lái)價(jià)值鏈攀升的歷史機(jī)遇
第二，全球價(jià)值鏈調(diào)整為中國(guó)制造業(yè)“換道超車”提供了機(jī)遇。以智能制造為代表的新型制造技術(shù)是具有顛覆性的創(chuàng)新成果，其成熟及商業(yè)化應(yīng)用催生大量新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終形成一批新興產(chǎn)業(yè)，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)能。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，在技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈及銷售網(wǎng)絡(luò)上具有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家需要經(jīng)過(guò)艱難的技術(shù)追趕才能緩慢縮小差距。而在新型制造技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，后發(fā)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家都處在大致相同的起跑線上，為后發(fā)國(guó)家提供了“換道超車”的機(jī)遇。憑借良好的制造能力和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)制造業(yè)有望在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端的攀升，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈調(diào)整的策略
在內(nèi)部傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)減弱和外部環(huán)境惡化的形勢(shì)下，中國(guó)制造業(yè)需要重塑參與全球價(jià)值鏈分工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的歷史性機(jī)遇，順應(yīng)新型制造技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（一）謹(jǐn)防過(guò)早“去工業(yè)化”
①魏后凱、王頌吉：《中國(guó)“過(guò)度去工業(yè)化”現(xiàn)象剖析與理論反思》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2019年第1期。
（二）堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放
面對(duì)近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的外部環(huán)境，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)打著加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)則采取封閉路線發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的論調(diào)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈分工的戰(zhàn)略造成一定的干擾。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)只有通過(guò)深度參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，才能形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)以更高水平的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈分工的調(diào)整，推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化、便利化。一方面，調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易政策，進(jìn)一步削減中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，為中間產(chǎn)品進(jìn)口提供更多便利，發(fā)揮中間產(chǎn)品進(jìn)口改善中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位的重要作用；另一方面，進(jìn)一步放寬外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善負(fù)面清單管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化投資。
（三）提升新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新能力
（四）深入挖掘內(nèi)需潛力
以國(guó)內(nèi)需求為戰(zhàn)略支點(diǎn)，培育國(guó)產(chǎn)化供應(yīng)鏈，增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)韌性，形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。要充分挖掘本土的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的引領(lǐng)作用，利用消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇誘導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。一方面，通過(guò)以5G為代表的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、以人工智能為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施、以重大科技裝備為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”建設(shè)，高質(zhì)量刺激國(guó)內(nèi)投資需求；另一方面，推進(jìn)收入分配和社保體系改革，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)模式，激活居民消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和重塑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，關(guān)鍵行業(yè)在國(guó)內(nèi)推進(jìn)供應(yīng)鏈“備胎”計(jì)劃，核心材料、零部件和軟件要做到國(guó)際有來(lái)源、國(guó)內(nèi)有備份。
（五）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工正在由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，制造業(yè)服務(wù)化通過(guò)生產(chǎn)率提升、創(chuàng)新激勵(lì)、范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的參與程度和分工地位提升，顯著提高了企業(yè)出口的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升的作用尤為突出。中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約制造業(yè)攀升全球價(jià)值鏈的重要因素，應(yīng)通過(guò)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放助推現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)要素投入，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。中國(guó)可發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性，以互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商平臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。
（六）深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理
中國(guó)在嵌入發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)值鏈的同時(shí)，應(yīng)積極打造并引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家價(jià)值鏈，以應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈演進(jìn)放緩的勢(shì)頭?！耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A的多邊合作平臺(tái)，中國(guó)有能力以“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作為契機(jī)構(gòu)建以中國(guó)為核心樞紐的雙向“嵌套型”全球價(jià)值鏈分工新體系，即將發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)中國(guó)融入全球價(jià)值鏈和中國(guó)引領(lǐng)其他發(fā)展中國(guó)家融入全球價(jià)值鏈有機(jī)結(jié)合。在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的價(jià)值鏈中，中國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)趕超可以提高分工地位，但空間收窄和難度增大；引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家價(jià)值鏈，為中國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升打開(kāi)新空間。包容性和均勢(shì)性的全球發(fā)展符合各國(guó)利益，塑造以我為主的包容性全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵袊?guó)順應(yīng)全球化趨勢(shì)的新選擇，可以為沿線國(guó)家提供更多融入全球價(jià)值鏈分工體系的通道，構(gòu)建起合作共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
注：本文為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所2020年度智庫(kù)基礎(chǔ)課題《“十四五”時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施》部分研究成果。
